Kamu görevlilerinden 1.10.2008 tarihinden sonra göreve başlayanların bu tarihten önce sigortalılığı bulunanların borçlanmaları sigorta başlangıcını geriye götürmüyordu. Ancak Yargıtay kararı sonucunda genelgelerde değişiklik yapılarak bu duruma çözüm getirildi.   Sosyal Güvenlik Kurumu kamu görevlilerinin hizmet borçlanmaları konusunda 2013/11 Sayılı Sigortalılık İşlemleri Genelgesi ile 2018/38 Sayılı Emeklilik İşlemleri Genelgesi’nde değişiklik yaptı.    SONRAKİ HALİ 1 Ekim 2008 tarihinden önce SSK, BAĞ-KUR veya özel sandıklara tabi sigorta kaydı bulunan ve kamu görevine ilk defa 1 Ekim 2008’den sonra başlayanların hizmet borçlanmaları sigortalılık başlangıcını da geriye götürecek.   ÖNCEKİ HALİ 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun geçici 7. maddesinin yedinci fıkrasına göre, ilk defa 1 Ekim 2008 tarihinden sonra 4/1-c kapsamında çalışmaya başlayan kamu görevlilerinin sigortalılık başlangıç tarihinden önceki sürelere ait askerlik, öğrencilik gibi hizmet borçlanmaları sigorta başlangıç tarihini öne çekmiyordu.   Bununla birlikte, aynı kanunun geçici 2. maddesinin yedinci fıkrası ise 2008 yılı Ekim ayından önce Emekli Sandığı hariç diğer sosyal güvenlik kurumlarına tabi sigortalılıkları bulunanların “aylıklarının hesabında” 5434 Sayılı Emekli Sandığı Kanunu’nun uygulanmayacağını, emekli aylığına hak kazanma şartlarının tespitinde ise son 7 yıl içinde en fazla çalışması 4/1-c kapsamında ise 5434 Sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağını düzenliyor.   GENELGELERDEKİ DURUM NE İDİ SGK’ nın yayımladığı genelgelerde ilk defa 2008/Ekim ayından itibaren 4/1-c kapsamında çalışmaya başlayan kamu görevlilerinin sigorta başlangıcından önceki hizmet borçlanmalarının hiçbir şekilde sigorta başlangıç tarihini öne çekemeyeceği öngörülüyor idi. Bu nedenle, memuriyetten önce farklı statülerde çalışması olanların yaptıkları hizmet borçlanmaları da sigorta başlangıç tarihini öne çekmiyordu.   İşte bu nedenle çok sayıda sigortalı konuyla ilgili dava açmıştı. Bunlardan birisi SGK aleyhine sonuçlanıp, Yargıtay bu durumun hak kaybı olacağını duyurunca uygulama da bu yönde değiştirildi.   YARGITAY SGK’NIN UYGULAMASINI KANUNA AYKIRI BULDU İzmir Bölge Adliye Mahkemesi 10. Hukuk Dairesi’nin hizmet borçlanması yapan bir memur aleyhine verdiği kararın temyiz edilmesi üzerine dosyayı inceleyen Yargıtay 21. Hukuk Dairesi kararı bozdu. Yeniden yapılan yargılama sonucu verilen karar Yargıtay 10. Hukuk Dairesi’nin onamasıyla kesinleşti.   “KANUNUN BİR MADDESİ İLE VERİLEN HAK BAŞKA BİR MADDESİ İLE YOK SAYILMIŞ OLUR” SGK’nın yeni yayımladığı genelgede, önceki uygulamadaki çelişkiye dikkat çekildi.  Kanunun Geçici 7. maddesinin yedinci fıkrasındaki hükmün ilk defa Ekim/2008 tarihinden sonra 4/1-c’li olarak çalışmaya başlamasına rağmen bu tarihten önce SSK, BAĞ-KUR veya geçici 20. madde kapsamında özel sandıklara tabi sigortalılığı bulunanlar hakkında uygulanmasının, bu kişiler borçlanma yaptıklarında geçiş hükümlerinden yararlanamamaları sonucunu doğuracağı vurgulandı.    Bu sebeple geçici 7’inci maddenin yedinci fıkrası hükmünün 5510 Sayılı Kanunun yürürlük tarihinden önce sigortalılıkları bulunanları kapsamadığının değerlendirildiği belirtildi.    Genelgede, “Aksi yönde bir kabul, 5510 Sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce herhangi bir statüde sigortalı olmuş, ancak 4/1-c kapsamında ilk defa Kanunun yürürlük tarihinden (Ekim/2008) sonra sigortalı olmuş ve borçlanma yapmış kişiler hakkında sigortalılık başlangıç tarihinin geriye götürülmemesinin ötesinde kanundaki herhangi bir geçici maddenin de uygulanmasına imkan bırakmayacaktır. Kanunun bir maddesi ile verilen hakkın yine kanunun başka bir maddesi ile yok sayılması ve borçlanma yapan sigortalılar aleyhine uygulamanın oluşması sonucunu doğuracaktır” denildi.   SGK GENELGELERİ DEĞİŞTİRİLDİ Yargıtay’ın yukarıdaki kararına da işaret edilerek iki genelgede değişiklik yapıldı. Buna göre, 2008/Ekim ayından sonra ilk defa 4/1-c kapsamında sigortalı olmasına rağmen, bu tarihten önce 4/1-a (SSK), 4/1-b (BAĞ-KUR) veya özel sandıklar kapsamında sigortalılığı bulunanların SİGORTALILIK BAŞLANGIÇ TARİHİNDEN ÖNCEKİ SÜRELERİNE YÖNELİK OLARAK YAPACAKLARI ASKERLİK, ÖĞRENCİLİK, YURT DIŞI GİBİ HİZMET BORÇLANMALARI GEÇERLİ SAYILACAK.    BU KİŞİLERİN SİGORTA BAŞLANGIÇ TARİHİ, BORÇLANDIKLARI SÜRE KADAR ÖNE ÇEKİLECEK. Sigorta başlangıç tarihinin öne çekilmesi emekliliğe hak kazanma koşullarının belirlenmesinde dikkate alınacak ancak emekli aylıkları 5510 Sayılı Kanuna göre belirlenecek.   Buna karşılık, tüm sigortalılık statüleri bakımından ilk defa 2008/Ekim ayından sonra çalışmaya başlayan 4/1-c kapsamındaki kamu görevlerinin sigortalılık başlangıç tarihinden önceki borçlanma süreleri hakkında önceki kurallar uygulanmaya devam edecek. Yani 4/1-a, 4/1-b, 4/1-c veya özel sandık kapsamında ilk defa 2008/Ekim ayından sonra çalışmaya başlamış olan kamu görevlilerinin hizmet borçlanmaları sigorta başlangıç tarihlerini öne çekmeyecek.